国资布局优化步伐加快：并购重组活跃 产业升级提速

中国资源循环集团有限公司、中国数联物流信息有限公司相继成立；鞍钢重组凌源钢铁，东北地区央地合作“再上层楼”；央企专业化整合再深化，一批重点项目集中签约……2024年，国有企业在重组整合和新公司组建方面动作频频。

与此同时，国资央企在战略性新兴产业和传统产业“两端发力”，推动产业结构升级。

数据显示，2024年，一方面中央企业新兴产业布局节奏加快，1至11月完成战略性新兴产业投资2万亿元，同比增长18.7%，占投资总额比重首次突破40%；另一方面，国资央企深入实施大规模设备更新行动，加快数字化转型，推动传统产业焕发新机。

业内专家认为，无论是推进战略性重组和专业化整合，还是在产业升级中持续发力，都是国资央企加快布局优化和结构调整、加快国有资本“三个集中”的重要举措。

国有资本“三个集中”，是指推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。

以我国首家数据科技央企——中国数联物流为例，这家股权多元化的新央企，将着力构建国家级物流大数据平台，以数字技术提升产业运营效率，服务实体经济发展。

“建立国家级的物流数据分析共享和服务平台可以将分散在各个生产企业、物流企业、运输环节、仓储设施以及贸易流通环节中的数据资源进行有效整合，打破‘信息孤岛’，实现物流信息的互联互通。”中国口岸协会副会长沈威表示，这将极大优化物流网络布局和物流资源匹配，推动现代物流业向更高水平发展。

在华东师范大学上海人工智能金融学院院长邵怡蕾看来，面对科技革命和产业变革的加速演进，首家数据科技央企的成立，为实体经济和数字经济的深度融合开辟了新的试验田，为加快发展新质生产力打造了新样本，有助于推动其他传统行业的数智化转型落地。

党的十八大以来，国有经济布局结构持续优化，在钢铁、船舶、海运、能源、轨道交通等领域重组形成一批具有全球竞争力的大企业大集团，中央企业在涉及国家安全、国计民生等领域的布局比重超过70%。

但目前看，国有企业“大而不强”“全而不精”等问题仍然存在，产业基础不牢、高端供给不足等问题仍较突出。

国务院国资委主任张玉卓表示，推进国有经济布局优化和结构调整，是做强做优做大国有资本和国有企业的内在要求，也是增强国有经济整体功能作用的重要途径。

近日召开的中央企业负责人会议研究部署了2025年重点任务。此次会议上，国务院国资委要求各央企聚焦主责主业，加快国有资本“三个集中”，加大力度推进战略性重组和专业化整合，推动重点产业提质升级，抓好产业焕新行动、未来产业启航行动，优化生产力空间布局，更好发挥在现代化产业体系建设中的重要作用。

2025年1月1日出版的第1期《求是》杂志刊发了国务院国资委党委的署名文章，提出紧紧围绕深化供给侧结构性改革，加快调整存量结构、优化增量投向，推动国资国企布局再聚焦、资源再集中、工作再协同，推动新旧动能平稳接续转换，当好现代化产业体系建设排头兵。

由此可见，在接下来的国资国企发展改革各项工作中，布局优化和结构调整仍是一出“重头戏”，相关改革举措值得期待。